УПРАВЛЕНИЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ПРИКАЗ

от 13 ноября 2023 г. в„– 45/Пр/120

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ
БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ,
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ СОМНИТЕЛЬНОЙ,
АДМИНИСТРИРУЕМЫХ УПРАВЛЕНИЕМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ТРУДУ
И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ, И ОТНЕСЕНИЯ НА ЗАБАЛАНСОВЫЙ СЧЕТ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ, НЕВОСТРЕБОВАННОЙ КРЕДИТОРАМИ, ПРИЗНАВАЕМОЙ
НЕРЕАЛЬНОЙ (БЕЗНАДЕЖНОЙ) К ВОСТРЕБОВАНИЮ КРЕДИТОРОМ

В соответствии со статьями 47.2 и 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 в„– 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, задолженности по платежам в бюджет сомнительной, администрируемых управлением Алтайского края по труду и занятости населения, и отнесения на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором.
2. В целях принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, задолженности по платежам в бюджет сомнительной, администрируемым управлением Алтайского края по труду и занятости населения (далее - управление), и отнесения на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором, создать комиссия по поступлению, выбытию активов в части неналоговых доходов, администрируемых управлением (далее - Комиссия), в следующем составе:
Капура Н.А., начальник управления, председатель комиссии;
члены комиссии:
Чувашова Е.Н., заместитель начальника управления;
Фалалеева С.В., начальник общего отдела;
Шинкаренко И.И., начальник отдела специальных программ и профессионального обучения;
Дашков И.А., начальник сектора контроля и правового обеспечения общего отдела.
3. Настоящий приказ подлежит опубликованию на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru).

Начальник управления
Н.А.КАПУРА





Приложение
к Приказу
управления Алтайского края
по труду и занятости населения
от 13 ноября 2023 г. в„– 45/Пр/120

ПОРЯДОК
ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ БЕЗНАДЕЖНОЙ К ВЗЫСКАНИЮ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ, ЗАДОЛЖЕННОСТИ
ПО ПЛАТЕЖАМ В БЮДЖЕТ СОМНИТЕЛЬНОЙ, АДМИНИСТРИРУЕМЫХ
УПРАВЛЕНИЕМ АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ,
И ОТНЕСЕНИЯ НА ЗАБАЛАНСОВЫЙ СЧЕТ ЗАДОЛЖЕННОСТИ,
НЕВОСТРЕБОВАННОЙ КРЕДИТОРАМИ, ПРИЗНАВАЕМОЙ НЕРЕАЛЬНОЙ
(БЕЗНАДЕЖНОЙ) К ВОСТРЕБОВАНИЮ КРЕДИТОРОМ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, задолженности по платежам в бюджет сомнительной, администрируемых управлением Алтайского края по труду и занятости населения, и отнесения на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором (далее - Порядок) разработан в соответствии со следующими основными нормативными правовыми актами:
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 06.12.2011 в„– 402-ФЗ "О бухгалтерском учете";
постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2016 в„– 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации";
приказ Минфина России от 01.12.2010 в„– 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению";
приказ Минфина России от 06.12.2010 в„– 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению";
приказ Минфина России от 28.12.2010 в„– 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации";
закон Алтайского края о краевом бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.
1.2. В целях принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, задолженности по платежам в бюджет сомнительной, администрируемым управлением Алтайского края по труду и занятости населения (далее - управление), и отнесения на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором, создается комиссия по поступлению, выбытию активов в части неналоговых доходов, администрируемых управлением (далее - Комиссия), состав которой утверждается приказом управления.
1.3. Комиссию возглавляет председатель, который осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, распределяет обязанности и дает поручения членам Комиссии.
В случае решения вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в отношении имущества, находящегося в собственности Алтайского края, в заседаниях Комиссии участвует представитель Министерства финансов Алтайского края.
1.4. Комиссия проводит заседания по мере необходимости.
1.5. Срок рассмотрения Комиссией представленных ей документов не должен превышать 14 календарных дней.
1.6. Заседание Комиссии правомочно при наличии на нем не менее двух третей членов ее состава. Решение Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих членов, путем открытого голосования.
При равенстве голосов решающим является голос председателя Комиссии.
1.7. Документы для рассмотрения Комиссией вопросов о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, задолженности по платежам в бюджет сомнительной, администрируемым управлением, и отнесения на забалансовый счет задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором, представляются структурными подразделениями управления, администрирующими неналоговые доходы.
1.8. Решение Комиссии оформляется актом, который подписывается председателем и членами Комиссии, присутствовавшими на заседании, и утверждается начальником управления в течение 5 рабочих дней с момента его принятия.

2. Принятие решения о признании безнадежной к взысканию
задолженности по платежам в бюджет

2.1. Платежи в бюджет, не уплаченные в срок (задолженность по платежам в бюджет), администрируемые управлением, признаются безнадежными к взысканию в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а именно в случае:
смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
признания банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенным по причине недостаточности имущества должника;
признания банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;
ликвидации организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
применения актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
исключения юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличия ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 в„– 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.
Наряду со случаями, предусмотренными настоящим пунктом, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
2.2. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности принимается при наличии следующих документов, подтверждающих наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка:
а) выпиской из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;
б) справкой администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет (Приложение 1 к Порядку);
в) документами, подтверждающими случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:
документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;
судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);
судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;
документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
акт об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;
постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве";
судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
Документы, подтверждающие наличие обстоятельств, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Порядка, - оснований для принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет предоставляются на рассмотрение Комиссии, как в подлинниках, так и в копиях, заверенных специалистом структурного подразделения, администрирующего неналоговые доходы (далее - структурное подразделение).
2.3. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, администрируемым управлением, принимается управлением и оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, администрируемым управлением.
Проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, администрируемым управлением, подготавливается Комиссией в течение 14 календарных дней с момента представления структурным подразделением документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка.
Акт о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, администрируемым управлением, подписывается членами Комиссии, присутствовавшими на заседании, и утверждается начальником управления (Приложение 3 к Порядку).
2.4. С момента утверждения начальником управления акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, администрируемым управлением, задолженность признается безнадежной к взысканию.
2.5. Списание в бюджетном (бухгалтерском) учете задолженности по платежам в бюджет осуществляется на основании акта о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет администрируемым управлением.
2.6. В акте о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет указывается следующая информация:
полное наименование организации (фамилия, имя, отчество физического лица);
идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);
сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;
сумма задолженности по платежам в бюджет;
сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;
дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
подписи членов Комиссии.

2.1. Принятие решения о признании задолженности по платежам
в бюджет сомнительной

2.1.1. Сомнительная задолженность - дебиторская задолженность, не исполненная должником (плательщиком) в срок, просроченная дебиторская задолженность, которая не соответствует критериям признания актива и, соответственно, не учитывается на балансовых счетах в составе финансовых активов.
2.1.2. Решение о признании задолженности по платежам в бюджет сомнительной принимается при наличии следующих документов:
определения арбитражного суда о завершении реализации имущества гражданина, признанного банкротом, в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 в„– 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (освобождение гражданина от дальнейшего исполнения требований кредиторов гражданина, признанного банкротом);
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в случае исключения юридического лица - должника из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 в„– 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
выписки из оборотно-сальдовой ведомости, подтверждающей, что с момента последнего поступления платежа по такой задолженности прошло не менее 36 месяцев.
2.1.3. Решение о признании задолженности по платежам в бюджет сомнительной оформляется актом о признании задолженности сомнительной (Приложение 4 к Порядку).
Проект решения о признании задолженности по платежам в бюджет сомнительной подготавливается Комиссией в день ее заседания.
Акт о признании задолженности по платежам в бюджет сомнительной подписывается всеми лицами из состава Комиссии, присутствовавшими на ее заседании, и утверждается начальником управления.
2.1.4. В акте о признании задолженности по платежам в бюджет сомнительной указывается следующая информация:
принятое решение;
дата решения;
лицо, в отношении которого принято указанное решение:
полное наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
сведения о платеже, в отношении которого принято решение:
код классификации доходов бюджета;
сумма задолженности;
основания принятия решения;
подписи членов Комиссии.
2.1.5. Решение Комиссии о признании задолженности по платежам в бюджет сомнительной является основанием для ее выбытия с балансового учета и одновременным отражением на забалансовом счете 04 "Задолженность неплатежеспособных дебиторов", списание с которого осуществляется после признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

3. Принятие решения об отнесении на забалансовый счет
задолженности, невостребованной кредиторами, признаваемой
нереальной (безнадежной) к востребованию кредитором

3.1. Условия возникновения задолженности, невостребованной кредиторами:
в случае излишне перечисленных денежных средств (переплаты) по неналоговым доходам, администрируемым управлением;
в случае платежей, ошибочно поступивших на лицевой счет управления.
3.2. Признание задолженности, невостребованной кредиторами, с отнесением ее на забалансовый счет осуществляется на основании акта об отнесении на забалансовый счет задолженности, по итогам проведенной инвентаризации активов и обязательств, установившей обстоятельства, указанные в пункте 3.1 настоящего Порядка, либо в случае прекращения обязательства кредитора перед управлением.
Акт об отнесении на забалансовый счет задолженности подписывается лицами из состава Комиссии, присутствовавшими на заседании, в течение 5 рабочих дней с момента ее заседания и утверждается начальником управления.
3.3. В случаях возникновения задолженности, невостребованной кредиторами, предпринимаются меры по информированию кредитора о факте переплаты (излишне (ошибочно) уплаченных платежей) в доход бюджета и порядке возврата (зачета на иные обязательства).
Факт невозможности информирования кредитора о возникновении задолженности, невостребованной кредитором (отсутствие адреса и др.) оформляется актом (Приложение 2 к настоящему Порядку).
3.4. По истечении трех месяцев с даты информирования кредитора о факте переплаты либо с даты составления акта о невозможности информирования, кредиторская задолженность признается невостребованной кредитором и подлежит отнесению на забалансовый счет 20 "Задолженность, невостребованная кредиторами".
3.5. Срок учета задолженности, невостребованной кредиторами, на счете 20 "Задолженность, невостребованная кредиторами" составляет три года с момента постановки ее на забалансовый учет для осуществления контроля и наблюдения за возможностью ее возврата.
3.6. При поступлении от кредитора документов на возврат (зачет на иные обязательства) излишне (ошибочно) оплаченной суммы после ее списания на забалансовый счет, но до истечения трех лет с момента ее постановки на забалансовый счет, и принятии решения о возврате излишне (ошибочно) оплаченных платежей, задолженность, невостребованная кредитором, подлежит восстановлению на балансовом счете 120500 "Расчеты по доходам". После чего осуществляется возврат задолженности с лицевого счета (зачет на иные обязательства).
3.7. По истечении трех лет с момента постановки на забалансовый счет излишне (ошибочно) оплаченной суммы возврат ее не осуществляется.





Приложение 1
к Порядку

Справка
о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности
по платежам в бюджет

___________________________________________________________________________
(наименование организации, ИНН; фамилия, имя, отчество
___________________________________________________________________________
физического лица, ИНН при наличии)

по состоянию на "___" _________ 20__ года

в„– п/п
Наименование платежа
Код бюджетной классификации
Задолженность всего, в том числе по пеням (неустойкам), по штрафам
Принятые меры по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты
1
2
3
4
5






_________________________________________ ___________/___________________/
(руководитель структурного подразделения) (подпись) (фамилия, инициалы)
_________________________________________ ___________/___________________/
(должность специалиста) (подпись) (фамилия, инициалы)
_________________________________________ ___________/___________________/
(исполнитель, должность) (подпись) (фамилия, инициалы)





Приложение 2
к Порядку

АКТ
о невозможности информирования кредитора о возникновении
задолженности, невостребованной кредитором

от "___" __________ 20__ г. в„– ____________

Излишне (ошибочно) перечисленные денежные средства поступили на лицевой
счет по неналоговым доходам, администрируемым отделом _____________________
___________________________________________________________________________
(наименование отдела)
на основании ______________________________________________________________
(наименование документа)
от "___" _________ 20__ г. в„– ______ в размере _____________________________
___________________________ по коду ______________________________________.
О наличии имеющейся излишне (ошибочно) перечисленной суммы невозможно
информировать кредитора в связи с _________________________________________
__________________________________________________________________________.
(причины)
Излишне (ошибочно) перечисленная сумма возникла по причине:
___________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________.
____________________________/_______________________/______________________
(руководитель структурного (подпись) (фамилия, инициалы)
подразделения)
_________________________________________ ___________/___________________/
(исполнитель, должность) (подпись) (фамилия, инициалы)





Приложение 3
к Порядку

УТВЕРЖДАЮ
начальник управления Алтайского
края по труду и занятости
населения
___________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)

АКТ
о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет,
администрируемым УТЗН Алтайского края

от "____" ____________ 20__ г.

На основании __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются основания признания безнадежной к взысканию задолженности по
платежам в бюджет, администрируемым управлением)
принято решение о
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается содержание принятого решения и его реквизиты)

в„– п/п
Наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица, ИНН, ОГРН, КПП
Сведения о платеже
Код классификации доходов бюджета (КБК)
Сумма задолженности по платежам, по пеням и штрафам, руб.
Основание признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, администрируемым управлением
1
2
3
4
5






Члены комиссии: ______________________/_____________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
______________________/_____________________/
(подпись) (Ф.И.О.)





Приложение 4
к Порядку

УТВЕРЖДАЮ
начальник управления Алтайского
края по труду и занятости
населения
___________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.)

АКТ
о признании задолженности по платежам в бюджет сомнительной

от "__" __________ 20__ г.

На основании __________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указываются основания признания задолженности по платежам в бюджет
сомнительной и его реквизиты)
принято решение о _________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается содержание принятого решения)

в„– п/п
Наименование юридического лица, Ф.И.О. физического лица, ИНН, ОГРН
Сведения о платеже
Код классификации доходов бюджета (КБК)
Сумма задолженности, руб.
Основание признания задолженности по платежам в бюджет сомнительной
1
2
3
4
5






Члены комиссии: ______________________/_____________________/
(подпись) (Ф.И.О.)
______________________/_____________________/
(подпись) (Ф.И.О.)


------------------------------------------------------------------