ПРАВИТЕЛЬСТВО АЛТАЙСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 июня 2023 г. в„– 206

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
АЛТАЙСКОГО КРАЯ ОТ 10.04.2018 в„– 114

Правительство Алтайского края постановляет:
Внести в постановление Правительства Алтайского края от 10.04.2018 в„– 114 "Об утверждении порядка рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов Алтайского края материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях" (в редакции от 19.08.2019 в„– 313) следующие изменения:
наименование и пункт 1 постановления после слова "районов" дополнить словами ", муниципальных округов";
порядок, утвержденный указанным постановлением, изложить в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

Губернатор Алтайского края,
Председатель Правительства
Алтайского края
В.П.ТОМЕНКО





Приложение
к Постановлению
Правительства Алтайского края
от 14 июня 2023 г. в„– 206

ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ КОМИССИЯМИ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ
ИХ ПРАВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ, МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОКРУГОВ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ АЛТАЙСКОГО КРАЯ МАТЕРИАЛОВ (ДЕЛ),
НЕ СВЯЗАННЫХ С ДЕЛАМИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

1. Порядок рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Алтайского края материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - "Порядок"), разработан в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 в„– 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - "Федеральный закон"), постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 в„– 995 "Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", законом Алтайского края от 15.12.2002 в„– 86-ЗС "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае".
Настоящий Порядок определяет последовательность действий, процедуру рассмотрения комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Алтайского края (далее - "муниципальная комиссия") материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях (далее - "материалы (дело)"), и порядок принятия решений по результатам их рассмотрения.
2. Основаниями для рассмотрения муниципальной комиссией материалов (дел) являются:
1) обращение несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), иных граждан;
2) информация и (или) документы, поступившие от органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - "органы и учреждения системы профилактики") или их должностных лиц;
3) решение (постановление) муниципальной комиссии;
4) ходатайство работодателя в отношении работника в возрасте до 18 лет;
5) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетних, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 4 статьи 15 Федерального закона, либо заверенные в установленном порядке копии таких материалов, переданные органом, принявшим соответствующее процессуальное решение, или прокурором;
6) иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Материалы (дело) рассматриваются в течение 30 календарных дней со дня их (его) получения муниципальной комиссией, за исключением материалов (дел), рассмотрение которых отложено на срок, установленный абзацем шестым пункта 4 настоящего Порядка.
Материалы, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящего Порядка, рассматриваются в течение 10 суток со дня их поступления в муниципальную комиссию.
4. Основаниями для принятия муниципальной комиссией решения об отложении рассмотрения материалов (дела) являются:
1) поступление ходатайства об отложении рассмотрения материалов (дела) от несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей), работодателя - в отношении работника в возрасте до 18 лет;
2) уклонение несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) от явки на заседание муниципальной комиссии, если муниципальной комиссией признано, что присутствие указанных лиц при рассмотрении материалов (дела) является обязательным;
3) поступление от членов муниципальной комиссии предложения об отложении рассмотрения материалов (дела) и о запросе дополнительных материалов по ним;
4) поступление предложения об отложении рассмотрения материалов (дела) от органов и учреждений системы профилактики или их должностных лиц.
Рассмотрение материалов (дела) может быть отложено до следующего заседания муниципальной комиссии либо на срок, необходимый для устранения причин, препятствующих рассмотрению материалов (дел) по существу, но не более чем на 2 месяца, если меньший срок рассмотрения не предусмотрен законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
5. Решение о невозможности рассмотрения муниципальной комиссией материалов (дела) принимается в течение срока, указанного в пункте 3 настоящего Порядка, и в случае установления ею хотя бы одного из следующих обстоятельств:
1) неявка несовершеннолетнего и (или) его родителей (законных представителей) и иных заинтересованных лиц на заседание муниципальной комиссии по причине выезда за пределы Алтайского края на постоянное место жительства;
2) достижение на дату заседания муниципальной комиссии лицом, в отношении которого поступили материалы (дело), возраста 18 лет;
3) смерть лица, в отношении которого поступили материалы (дело);
4) заключение под стражу, а также отбывание наказания в виде лишения свободы лица, в отношении которого поступили материалы (дело).
Решение о невозможности рассмотрения муниципальной комиссией материалов (дела) принимается в форме постановления, копия которого в течение 5 рабочих дней со дня его принятия направляется лицу, обратившемуся в муниципальную комиссию, в орган и (или) учреждение системы профилактики или их должностному лицу, внесшему в комиссию материалы (дело).
6. Материалы (дело) рассматриваются муниципальной комиссией по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого они поступили. В случае если место фактического проживания лица, в отношении которого поступили материалы (дело), отличается от его места жительства и места пребывания, материалы (дело) рассматриваются муниципальной комиссией по месту его фактического проживания, если иное не установлено законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
7. Материалы (дело) подлежат открытому рассмотрению. С учетом характера рассматриваемых материалов (дела) и в целях обеспечения конфиденциальности информации о несовершеннолетнем, его родителях (законных представителях) муниципальная комиссия принимает мотивированное решение о рассмотрении материалов (дела) в закрытом заседании.
8. Материалы (дело), поступившие в муниципальную комиссию, в целях обеспечения своевременного и правильного их рассмотрения предварительно изучаются председателем (заместителем председателя), а также ответственным секретарем муниципальной комиссии.
9. По результатам предварительного изучения материалов (дела) председателем, а в случае его отсутствия - заместителем председателя муниципальной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня поступления материалов (дела), принимается одно из следующих решений:
о назначении материалов (дела) к рассмотрению с извещением о времени и месте заседания заинтересованных лиц;
о направлении материалов (дела) для рассмотрения в другие органы, организации в случае неподведомственности материалов (дел) муниципальной комиссии;
о возвращении материалов (дела) органам и (или) учреждениям системы профилактики, их должностным лицам, внесшим их в муниципальную комиссию, для проведения дополнительной проверки (доработки) - в случае отсутствия (недостаточности) информации, необходимой для правильного и своевременного рассмотрения материалов (дела);
об истребовании дополнительных сведений, необходимых для всестороннего, полного и объективного выяснения всех указанных в материалах (деле) обстоятельств;
о передаче материалов (дела) для рассмотрения в муниципальную комиссию по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого они поступили, либо по месту фактического проживания, если последнее отличается от места жительства и места пребывания указанного лица.
10. О времени и месте заседания муниципальной комиссии извещаются родители (законные представители) несовершеннолетних, прокурор, иные заинтересованные лица (при необходимости), в том числе инициировавшие рассмотрение материалов (дел), а также несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста, не менее чем за 3 рабочих дня до дня заседания муниципальной комиссии.
В случае рассмотрения муниципальной комиссией материалов (дела) на основании обращения несовершеннолетнего несовершеннолетний извещается о времени и месте заседания муниципальной комиссии, независимо от его возраста.
11. При рассмотрении материалов (дела) муниципальная комиссия обязана всесторонне и полно исследовать материалы (дело), уточнить возраст несовершеннолетнего, условия его жизни и воспитания, мотивы, причины и условия, послужившие поводом для рассмотрения материалов (дела), иные обстоятельства, относящиеся к данному делу и имеющие значение для принятия законного и обоснованного решения.
12. Перед началом рассмотрения материалов (дела) в ходе заседания муниципальной комиссии устанавливаются:
явка членов муниципальной комиссии на заседание в целях установления кворума, необходимого для принятия решения;
явка лиц, участвующих в рассмотрении материалов (дела).
Принимается решение о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц, в надлежащем порядке уведомленных о проведении заседания муниципальной комиссии, в том числе о возможности вынесения итогового решения (постановления) в заочном порядке.
13. Материалы (дело) могут быть рассмотрены в отсутствие лиц, в отношении которых они поступили, при условии надлежащего их извещения (лично, заказным письмом (в том числе с уведомлением о вручении), телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения и его вручение адресату).
В случаях если лицо, в отношении которого поступили материалы (дело), не явилось за получением извещения, направленного заказным письмом, или отказалось от его получения, данное лицо считается извещенным должным образом.
14. При рассмотрении материалов (дел) лицам, участвующим в их рассмотрении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные законодательством.
15. Рассматривая поступившие материалы (дело), муниципальная комиссия заслушивает объяснения несовершеннолетнего, его родителей, законных представителей, иных лиц, участвующих в рассмотрении материалов (дела).
16. Члены муниципальной комиссии не вправе разглашать сведения о материалах (делах) и лицах, обсуждаемых на заседании, без согласия этих лиц.
17. По результатам рассмотрения материалов (дела) муниципальная комиссия принимает одно или несколько из следующих решений:
1) о применении в отношении несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) мер, предусмотренных статьями 12, 13 закона Алтайского края от 15.12.2002 в„– 86-ЗС "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Алтайском крае", и (или) об организации проведения в отношении них индивидуальной профилактической работы органами и учреждениями системы профилактики;
2) о применении к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, по фактам совершения ими общественно опасных деяний мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа;
3) о признании несовершеннолетних и семей, в которых они проживают, находящимися в социально опасном положении либо о признании несовершеннолетних и семей, в которых они проживают, утратившими статус находящихся в социально опасном положении, об организации проведения индивидуальной профилактической работы в отношении семей и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также иные решения, связанные с организацией или прекращением индивидуальной профилактической работы;
4) об оказании содействия в определении форм устройства несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
5) о даче согласия на отчисление несовершеннолетних обучающихся из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 29.12.2012 в„– 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", и по иным вопросам, связанным с их обучением;
6) о даче согласия обучающемуся, достигшему возраста пятнадцати лет, на оставление общеобразовательной организации до получения основного общего образования при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетнего обучающегося и органа местного самоуправления муниципального образования Алтайского края, осуществляющего управление в сфере образования;
7) о принятии совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетнего и органами местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края, осуществляющими управление в сфере образования, мер по продолжению освоения несовершеннолетним, достигшим возраста 15 лет, оставившим с согласия муниципальной комиссии организацию, осуществляющую образовательную деятельность, образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия мер по трудоустройству;
8) о даче совместно с соответствующей государственной инспекцией труда согласия либо об отказе в даче согласия на расторжение трудового договора с работниками в возрасте до 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случаев ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя);
9) о принятии мер по обеспечению оказания помощи в бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, оказанию помощи по трудоустройству несовершеннолетних (с их согласия);
10) об обращении в суд либо о внесении в суд ходатайств по вопросам, отнесенным к компетенции муниципальной комиссии;
11) о прекращении дела (в том числе в связи с утратой оснований, явившихся поводом к рассмотрению);
12) о передаче материалов (дела) по подведомственности;
13) об отложении рассмотрения материалов (дела);
14) наряду с проведением индивидуальной профилактической работы:
о проведении разъяснительной работы по вопросу о недопустимости совершения действий, ставших основанием для применения меры воздействия, и правовых последствиях их совершения:
а) в отношении несовершеннолетних:
занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;
употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;
совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;
совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;
б) в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних в случаях совершения ими в присутствии несовершеннолетнего противоправных и (или) антиобщественных действий, оказывающих отрицательное влияние на поведение несовершеннолетнего;
15) другие решения, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Алтайского края, в зависимости от личности и поведения несовершеннолетнего, мотивов, характера и тяжести совершенного антиобщественного действия, характеристики семьи несовершеннолетнего.
18. По результатам рассмотрения материалов (дела) и в целях обеспечения реализации и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних муниципальная комиссия также вправе принять следующие решения, не связанные с воздействием на родителей (законных представителей) несовершеннолетнего:
а) внести в органы местного самоуправления муниципальных образований Алтайского края, юридическим лицам представление в целях устранения нарушений законодательства, направленного на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, выявленных при рассмотрении материалов (дела) на заседании муниципальной комиссии;
б) внести в органы и учреждения системы профилактики ходатайства о привлечении к дисциплинарной или иной ответственности должностных лиц, решения или действия (бездействие) которых повлекли нарушение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.
19. Решения муниципальной комиссии принимаются путем открытого голосования.
Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов муниципальной комиссии, присутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании муниципальной комиссии является решающим.
Голосование по рассматриваемому материалу (делу) может проводиться как в присутствии, так и в отсутствие лица, в отношении которого рассматриваются материалы (дело), а также иных лиц, принимающих участие в рассмотрении материала (дела).
Член муниципальной комиссии, не согласный с решением муниципальной комиссии, вправе в письменном виде изложить свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания муниципальной комиссии.
Протокол заседания муниципальной комиссии подписывается председательствующим на заседании и секретарем заседания муниципальной комиссии.
20. Решение муниципальной комиссии принимается в форме постановления.
21. Постановление подписывается председательствующим и оглашается на заседании муниципальной комиссии сразу после его принятия.
22. Постановление муниципальной комиссии направляется родителям (законным представителям) несовершеннолетних, в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста, в течение пяти рабочих дней со дня его принятия, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и Алтайского края.
В случае рассмотрения муниципальной комиссией обращения несовершеннолетнего постановление муниципальной комиссии направляется несовершеннолетнему, независимо от его возраста.
23. Постановления, принятые муниципальной комиссией по отнесенным к ее компетенции вопросам, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
24. Органы и учреждения системы профилактики, организации обязаны сообщить муниципальной комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
25. Постановление муниципальной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


------------------------------------------------------------------