АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БИЙСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2023 г. в„– 985

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ
ГОРОДА БИЙСКА ОТ 18.05.2022 в„– 994

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Внести в постановление Администрации города Бийска от 18.05.2022 в„– 994 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальном образовании город Бийск на 2022 - 2024 годы" изменения, изложив муниципальную программу "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальном образовании город Бийск на 2022 - 2024 годы" в новой редакции (приложение).
2. Опубликовать настоящее постановление в газете "Муниципальный вестник" и разместить на официальном сайте города Бийска в сети Интернет.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. заместителя Главы города А.В.Заровняева.

Глава города
В.А.ЩИГРЕВ





Приложение
к Постановлению
Администрации города Бийска
от 19 апреля 2023 г. в„– 985

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ
ОТХОДАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД БИЙСК
НА 2022 - 2024 ГОДЫ"

Паспорт муниципальной программы
"Развитие системы обращения с твердыми коммунальными
отходами в муниципальном образовании город Бийск
на 2022 - 2024 годы"

Наименование программы
Муниципальная программа "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальном образовании город Бийск на 2022 - 2024 годы" (далее - "муниципальная программа")
Ответственный исполнитель программы
МКУ "Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"
Соисполнители программы
МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска";
Администрация города Бийска (МБУ "Управление "Единое окно")
Участники программы
МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска";
Администрация города Бийска (МБУ "Управление "Единое окно")
Подпрограммы программы
Отсутствуют
Цели программы
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Бийск, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Улучшение санитарно-эпидемической и экологической обстановки на территории города Бийска, уменьшение экологического ущерба, наносимого окружающей природной и городской среде
Задачи программы
Создание мест накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуального жилого фонда.
Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, а также на землях неразграниченной собственности, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия обязанных лиц, оборудованных на территории ИЖЗ
Целевые индикаторы и показатели программы
Количество созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях индивидуального жилого фонда.
Количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, а также на землях неразграниченной собственности, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия обязанных лиц, оборудованных на территории ИЖЗ, содержащихся в надлежащем порядке
Сроки и этапы реализации программы
Сроки реализации программы с 2022 по 2024 годы.
Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют
Объемы финансирования программы
Общий объем финансирования мероприятий составляет 1260,0 тыс. рублей за счет средств бюджета города.
2022 г. - 260,0 тыс. рублей;
2023 г. - 1000,0 тыс. рублей;
2024 г. - 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы
Исключить бестарный сбор твердых коммунальных отходов, обеспечив население города Бийска местами сбора твердых коммунальных отходов, и содержание их в надлежащем состоянии.
Ликвидировать места незаконного размещения отходов

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы

Анализ текущей ситуации в сфере обращения
с твердыми коммунальными отходами

В настоящее время в городе Бийске имеется 330 мест накопления твердых коммунальных отходов, оборудованных для собственников жилых помещений многоквартирных домов. Кроме того, на территории индивидуальной жилой застройки (далее также - ИЖЗ) осуществляется бестарный способ сбора отходов. Бестарный способ состоит в сборе (приеме) твердых коммунальных отходов (далее также - ТКО, отходы) мусоровозным транспортом непосредственно от населения без использования контейнерных площадок и каких-либо иных дополнительных устройств для предварительного накопления мусора. Бестарный способ накопления ТКО применяется из-за отсутствия обустройства контейнерной площадки. В связи с этим близлежащие площадки, организованные для МКД (многоквартирных домов), граничащие с территорией ИЖЗ, испытывают дополнительную нагрузку, происходит регулярное переполнение контейнеров, приводящее к сложностям в транспортировке отходов в места хранения.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 в„– 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) относятся:
- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
- организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 в„– 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 в„– 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На территории муниципального образования город Бийск образуются несанкционированные свалки отходов, происходит захламление земельных участков. Несанкционированные свалки являются угрозой здоровью населения, а также источником загрязнения окружающей среды и атмосферного воздуха.
До завершения процесса создания мест (площадок) накопления ТКО, с которых ТКО будет транспортироваться региональным оператором в места их обработки, обезвреживания, утилизации и (или) захоронения, население города Бийска осуществляет накопление ТКО отходов двумя способами:
в контейнеры на площадки, оборудованные для многоквартирных домов и для жителей индивидуального жилого фонда;
бестарным способом на территории индивидуального жилого фонда.
Достижение целей муниципальной программы обуславливается решением следующих задач:
- создание мест накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуального жилого фонда;
- ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, а также на землях неразграниченной собственности, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия обязанных лиц, оборудованных на территории ИЖЗ.
Владельцами индивидуального жилого фонда города Бийска накопление ТКО производится в домовладениях, откуда перемещается в места бестарного сбора ТКО, к машинам регионального оператора по обращению с отходами, прибывающими по ранее установленному графику. Отмечаются массовые случаи доставки отходов жителями индивидуального жилого фонда (далее также - ИЖФ) в места накопления ТКО (на площадки накопления твердых коммунальных отходов), созданные для жителей многоквартирных домов.
Места накопления ТКО (площадки), созданные для жителей многоквартирных домов и оборудованные контейнерами, исходя из нормативной численности жителей, переполняются, что приводит к захламлению прилегающей территории. Кроме того, из-за отсутствия мест (площадок) накопления ТКО для жителей индивидуального жилого фонда, ТКО складируются в несанкционированных местах.
Большинство земельных участков, где образуются несанкционированные свалки, находятся в собственности муниципального образования город Бийск или на неразграниченных землях. В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.
Необходимость программно-целевого метода вызвана неотложностью решения острейших социальных и экономических проблем в области обращения с отходами производства и потребления на территории города Бийска, а также возрастающим негативным воздействием отходов на окружающую среду и здоровье населения. Программно-целевой метод позволит проводить планомерную комплексную работу по сохранению окружающей среды и работу в сфере обращения с отходами на территории города.
Использование программно-целевого метода позволит:
- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации Программы;
- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

В ходе реализации муниципальной программы будет уделяться особое внимание совместной работе Администрации города, структурных подразделений Администрации города, общественных организаций и населения.
Основными результатами проведенной работы будут: исключение бестарного сбора твердых коммунальных отходов, обеспечив население города Бийска местами сбора твердых коммунальных отходов, и содержание их в надлежащем состоянии, а также ликвидация места незаконного размещения отходов.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной
программы, цель и задачи, основные ожидаемые конечные
результаты муниципальной программы, сроки и этапы
ее реализации

Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной
программы

Одним из основных приоритетов социально-экономического развития города является повышение уровня и качества жизни населения, а также создание комфортной городской среды и благоприятного социального климата.

Цели и задачи муниципальной программы

Целями муниципальной программы являются:
- создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Бийск, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
- улучшение санитарно-эпидемической и экологической обстановки на территории города Бийска, уменьшение экологического ущерба, наносимого окружающей природной и городской среде.
Задачами муниципальной программы являются:
- создание мест накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуального жилого фонда;
- ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, а также на землях неразграниченной собственности, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия обязанных лиц, оборудованных на территории ИЖЗ.

Конечные результаты реализации муниципальной программы

Реализация муниципальной программы позволит исключить бестарный сбор твердых коммунальных отходов, обеспечив население города Бийска местами (площадками) сбора твердых коммунальных отходов, содержащихся в надлежащем состоянии, а также ликвидировать места незаконного размещения отходов на территории города Бийска.
Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы указан в Приложении 1 к муниципальной программе.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы - 2022 - 2024 гг. Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной
программы

Перечень программных мероприятий сформирован в соответствии с поставленными задачами.
Решение задачи "Создание мест накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуального жилого фонда" предполагает провести мероприятия по созданию более 200 мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования города Бийск в районах индивидуальной жилой застройки города Бийска. В ходе реализации данной задачи необходимо обустроить места накопления площадками, определить координаты создаваемых мест накопления отходов, внести их в реестр мест накопления и территориальную схему обращения с отходами с уведомлением регионального оператора о смене способа удаления отходов и созданных площадках, а также учесть имущество в реестре муниципальной собственности.
Решение задачи "Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, а также на землях неразграниченной собственности, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия обязанных лиц, оборудованных на территории ИЖЗ" предусматривает заключение следующих муниципальных контрактов:
- на ликвидацию мест незаконного размещения отходов на территории города Бийска;
- на содержание органом местного самоуправления созданных мест накопления твердых коммунальных отходов.
Перечень мероприятий муниципальной программы приведен в Приложении 2 к настоящей муниципальной программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых
для реализации муниципальной программы

Финансовое обеспечение муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета города и иных источников, разрешенных действующим законодательством.
Сводная информация об объемах и источниках финансирования муниципальной программы по годам ее реализации приведена в Приложении 3.
Объемы финансирования мероприятий программы уточняются ежегодно при формировании бюджета города Бийска на очередной финансовый год.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы
и описание мер управления рисками реализации
муниципальной программы

На реализацию настоящей муниципальной программы влияет множество экономических и социальных факторов, в связи с чем имеются риски, способные негативно повлиять на ход ее реализации, в том числе сложность управления и координации взаимодействия участников реализации мероприятий муниципальной программы.
Для минимизации возможных отрицательных последствий решения проблемы будет предпринят ряд мер, включая такие, как:
- мониторинг и оперативный анализ хода реализации муниципальной программы;
- принятие органами местного самоуправления города Бийска нормативных актов в пределах установленных полномочий, направленных на минимизацию влияния экономических и социальных факторов на реализацию муниципальной программы.

Заместитель Главы города
Д.И.ГЛУХОТА





Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие системы обращения
с твердыми коммунальными отходами
в муниципальном образовании
город Бийск на 2022 - 2024 годы"

СВЕДЕНИЯ
ОБ ИНДИКАТОРАХ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ И ИХ ЗНАЧЕНИЕ

в„– п/п
Наименование индикатора
Ед. изм.
Значение по годам
2022
2023
2024
1
2
3
5
6
7

Муниципальная программа "Развитие системы обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальном образовании город Бийск на 2022 - 2024 годы"
1.
Количество созданных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территориях индивидуального жилого фонда
шт.
0
40
50
2.
Количество мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, а также на землях неразграниченной собственности, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия обязанных лиц, оборудованных на территории ИЖЗ, содержащихся в надлежащем порядке
шт.
0
40
50
3.
Доля мест (площадок) сбора твердых коммунальных отходов, содержащихся в надлежащем состоянии
%
0
100%
100%

Начальник управления
Муниципальное казенное учреждение
"Управление жилищно-коммунальным
хозяйством, благоустройства
и дорожного хозяйства
Администрации города Бийска"
А.Ф.ПЬЯНКОВ





Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие системы обращения
с твердыми коммунальными отходами
в муниципальном образовании
город Бийск на 2022 - 2024 годы"

ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ
ОБРАЩЕНИЯ С ТВЕРДЫМИ КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ ГОРОД БИЙСК НА 2022 - 2024 ГОДЫ"

Цель, задача, мероприятие
Срок реализации
Участники программы
Сумма затрат (тыс. руб.)
Источники финансирования
2022
2023
2024
Всего
1
2
3
4
5
6
7
8
Цель 1:
Создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования город Бийск, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах
2022 - 2024 гг.
Администрация города Бийска (МБУ "Управление "Единое окно"), МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", МКУ "Управления ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"
260,0
0
0
260,0





в том числе
260,0
0
0
260,0
из бюджета города
0
0
0
0
Из внебюджетных источников
0
0
0
0
Из иных источников
Задача 1. Создание мест накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуального жилого фонда
Мероприятие 1.1.
Определение характерных точек координат размещенных мест (площадок) накопления ТКО
2022 г.
Администрация города Бийска (МБУ "Управление "Единое окно")
260,0
0
0
260,0
Бюджет города
Мероприятие 1.2.
Оборудование мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории индивидуального жилого фонда
2022 г.
МКУ "Управления ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности

Мероприятие 1.3.
Внесение оборудованных мест (площадок) в реестр мест накопления твердых коммунальных отходов
2022 - 2024 гг.
МКУ "Управления ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности

Мероприятие 1.4.
Внесение оборудованных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в реестр объектов муниципальной собственности
2022 - 2024 гг.
МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска"
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности

Цель 2.
Улучшение санитарно-эпидемической и экологической обстановки на территории города Бийска, уменьшение экологического ущерба, наносимого окружающей природной и городской среде
2022 - 2024 гг.
МКУ "Управления ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"
В рамках основной деятельности
1000,0
В рамках основной деятельности
1000,0





В том числе
0
1000,0
0
1000,0
из бюджета города
0
0
0
0
Из внебюджетных источников
0
0
0
0
Из иных источников
Задача 2. Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов, содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, а также на землях неразграниченной собственности, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия обязанных лиц, оборудованных на территории ИЖЗ
Мероприятие 2.1.
Ликвидация мест несанкционированного размещения отходов на территории города Бийска
2022 - 2024 гг.
МКУ "Управления ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"
В рамках основной деятельности
1000,0
В рамках основной деятельности
1000,0
Бюджет города
Мероприятие 2.2.
Содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности муниципального образования, а также на землях неразграниченной собственности, предназначенных для накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия обязанных лиц, оборудованных на территории ИЖЗ
2022 - 2024 гг.
МКУ "Управления ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности
В рамках основной деятельности

Итого по программе
2022 - 2024 гг.
Администрация города Бийска (МБУ "Управление "Единое окно"), МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска", МКУ "Управления ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"
260,0
1000,0
0
1260,0
Всего из бюджета города
0
0
0
0
Всего из внебюджетных источников
0
0
0
0
Всего из иных источников

Начальник управления
Муниципальное казенное учреждение
"Управление жилищно-коммунальным
хозяйством, благоустройства
и дорожного хозяйства
Администрации города Бийска"
А.Ф.ПЬЯНКОВ





Приложение 3
к муниципальной программе
"Развитие системы обращения
с твердыми коммунальными отходами
в муниципальном образовании
город Бийск на 2022 - 2024 годы"

ОБЪЕМЫ
ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

Источники и направления расходов
Сумма затрат
Всего
В том числе по годам
2022
2023
2024
Всего финансовых затрат
1260,0
260,0
1000,0
0
в том числе:




из бюджета города
1260,0
260,0
1000,0
0
из внебюджетных источников
0
0
0
0
из краевого бюджета
0
0
0
0
Из них:




Капитальные вложения
0
0
0
0
в том числе:
0
0
0
0
из бюджета города
0
0
0
0
из внебюджетных источников
0
0
0
0
из иных источников




НИОКР <*>
0
0
0
0
в том числе:


0

из бюджета города
0
0
0
0
из внебюджетных источников
0
0
0
0
из иных источников
0
0
0
0
Прочие расходы
1260,0
260,0
1000,0
0
в том числе:
0
0
0
0
из бюджета города
1260,0
260,0
1000,0
0
из внебюджетных источников
0
0
0
0
из краевого бюджета
0
0
0
0

Начальник управления
Муниципальное казенное учреждение
"Управление жилищно-коммунальным
хозяйством, благоустройства
и дорожного хозяйства
Администрации города Бийска"
А.Ф.ПЬЯНКОВ


------------------------------------------------------------------